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塞拉利昂弗里敦市议会OBE市长Yvonne Aki-Sawyerr


“我们正在建立一个数据系统,因为如果您不知道谁在那儿以及里面有什么,就无法真正管理城市。 “

在这次采访中,卡米拉·图尔敏(Camilla Toulmin)和佛拉索德·苏莱(FolashadeSoulé)与塞拉利昂弗里敦市市长OBE市长Yvonne Aki-Sawyerr进行了交谈。

Yvonne Aki-Sawyerr OBE于2018年5月宣誓就任弗里敦市市长,致力于通过一种包容性的,数据驱动的方法来应对弗里敦市的挑战,以应对弗里敦市的挑战。这项为期三年的“改革弗里敦转型计划”详细介绍了11个行业的19个具体目标,涵盖了从解决环境退化到促进旅游业创造就业机会等问题。 Aki-Sawyerr市长是一名金融专业人员,在战略规划,风险管理咨询和项目管理方面拥有25年以上的私营部门经验,她从2014年至2015年埃博拉疫情期间的工作以及随后在推动社会经济复苏中的作用开始了她在公共部门的工作在塞拉利昂后埃博拉病毒。市长Aki-Sawyerr是一名特许会计师,并持有伦敦经济学院的世界经济政治硕士学位和富拉湾学院的经济学荣誉理学士学位。她最近在BBC 2020年100位女性榜单中获得认可。

我们一直在听取非洲不同地区的人们在国家和国际层面上应对COVID危机和大流行后恢复的信息。但是我们真的很想从国家以下的角度来审视。该市如何组织起来对抗COVID-19?您在城市一级采取了哪些措施?知道您与埃博拉危机有多深的联系,您从与COVID-19相关的埃博拉危机中学到了哪些区别,对比和经验教训?

市长Aki-Sawyerr:埃博拉病毒的经验告诉我快速行动的重要性。必须有一个清晰的计划,并使人们遵循此策略,这样他们才能有方向感。我们在2020年2月中旬召开了第一次城市级紧急COVID-19会议。这是在塞拉利昂确认首例病例之前的6周。我们召集了广泛的合作伙伴,非政府组织,与我一起研究埃博拉病毒的人以及外部专家(例如科学家),他们围绕流行病学做了很多思考。由16 3月,我们制定了一个计划,该计划反映了弗里敦的背景和埃博拉的经验。该计划包含三个关键要素,以回应这个事实:这是一个城市,我们35%的人口居住在非正式的定居点中,那里人烟稠密,几乎没有社交距离。就应对措施而言,非正式定居点的重要性已成为关键叙述。另一个非常重要的特征是47%的人口无法获得自来水。鉴于保护的另一个最重要因素是洗手,我们的计划需要反映出这些特殊性。但是我们在埃博拉疫情爆发期间也了解到社区所有权的重要性。人们必须了解正在发生的事情,并且要了解他们不仅必须听到它,还必须对其进行内化。为此,您需要可靠的信息源和可靠的方法。在埃博拉病毒爆发期间,一位曾在非洲爆发过埃博拉病毒经验的世卫组织医生说:“伊冯娜,你必须在芒果树下与人们交谈”,因此我们将其纳入了计划。

因此,弗里敦市议会针对COVID-19的准备和响应计划包含三个要素–行为更改消息,行为更改支持以及隔离和隔离支持。您可以在FCC网站上找到我们计划的副本。这三个元素的作用恰如其名。第一个问题是如何传达信息,因此我们选择使用水平方法和垂直方法。水平意味着在病房一级针对整个城市。我们城市有48个病房,因此我们努力使这一信息到处传播。从5月开始的大约5个月里,我们有480人挨家挨户。我们还通过受信任的组织(例如市场妇女协会,驾驶员工会,宗教间理事会和埃博拉幸存者组织)进行垂直合作,这些组织基本上都是共享经验,共同目标,共同的职业。他们是除了出现在您家门口和市场中的人之外的其他人。您需要正确的消息传递方式-不仅要与人交谈,还要与人交谈。我们在周六在社区中心举行了焦点小组讨论,以创造更多的对话机会。在社交媒体上,我每周一次在星期一,星期三和星期五的9.15至9.30之间在Facebook Live上进行为期六周的会议,名为“ Let wi tok bot Corona”。那是从四月或五月开始的早期阶段,其想法是为人们提供一个更广泛的对话平台。不仅在社区会议中,而且在Facebook Live中,我们也通过广播播出。每次都有成千上万的听众和观众收听,包括散居国外的人。因此,我们尝试了多种不同形式的消息传递,例如视频,电视广告以及后来称为Bola和Rona的动画,这是Ebola和Corona的缩写。他们是两位卡通人物,他们共同讨论他过去曾做过的事情以及她要注意的事情(如果她想得到这些人的话)。现在在电视上播出。他们很短,只有2分钟,以不断传达掩盖和避免拥挤的核心信息。如果您需要更多详细信息,请在我们的网站上查看该计划。

但是在贫民窟居民区,如果您无法与社会保持距离并且没有供水,那该怎么办?他们如何管理?

我现在迟到的原因是,我们刚刚完成了有关“ Transform Freetown”的两年报告,该报告有一个COVID部分,将于明天出版。让我总结一下,尽管您会看到我说的一切都在那里。如果您没有自来水并且无法与社会保持距离,那么可以使用“行为更改”支持。我们开展了“掩盖弗里敦”运动,通过该运动,我们向弱势群体,特别是市场上的妇女-市场商人,商业驾驶员和残疾人-免费发放了145,000个口罩。我们与三位当地设计师合作开展了“面罩”活动,该活动还为当地裁缝提供了急需的工作。我们大部分的COVID工作都是由欧盟和英国政府的FCDO资助的,但我们也有其他一些较小的贡献,包括慈善家,私营部门组织和弗里顿主义者。

对于水,我们提供了160多个雨水收集系统到非正式住区,以便他们能够取水,因为那时正值雨季。现在是旱季,我们正在寻找运水的卡车,并与每个定居点的水管理委员会进行安排。超过160个雨水收集系统淘汰了,每个系统都有5,000或10,000升水箱,大大增加了供水量。我们还在市场中的23个市场的监测员的支持下在市场上提供洗手台。这些人仍在交易时间内全职驻守,并用扩音器提醒人们,COVID并没有消失,因此要掩盖双手并洗手。另一个支持领域是食品。当一切开始时,国际上的新闻以及我们从其他国家的媒体看到的新闻使我们认为,中央政府可能会将这座城市封锁。对于每天日复一日地生活的人们会有什么后果?实际上,去年四月有三天的封锁。我们在三个针对老年人的社区分发了食物。在更可持续的水平上,我们现在在一个城市农业试点项目中支持300个女户主家庭。我们在三个非正式住区为他们提供了工具,种子和种植箱。我一直在看该计划的照片,下周应该出去看看他们的情况如何。最初是从COVID响应开始的,现在我们将在COVID后进行。想法是看我们是否可以提供一些基础知识-显然我们不是在种水稻-但是有蔬菜,例如辣椒和西红柿-如果存在锁定的弱势居民,他们成长时有更好的机会应对一些自己的食物。对于家庭养家糊口并且有几个孩子作为受抚养人的妇女来说,这可以带来很大的改变。我们对这项都市农业计划感到非常兴奋,并希望扩大规模并继续将其作为可持续发展的干预手段。

通常,当发生健康危机时,人们会害怕医院。我在埃博拉见过。特别是,孕妇不想去主医院,但是如果您要生一个孩子,那么您将要生一个孩子。因此,我们准备升级六个基本医疗单位(PHU),在这里您可以实际生孩子。在欧盟的支持下,其中两个已经启动,世界银行已同意为另外三个提供资金。然后进行隔离和隔离。在非正式定居点时,您如何支持和打破传播链?我们以军队训练设施为基地,为社区护理中心筹集了可容纳180个床位的设施,并进行了一些改装和供应设备。国防部提供的人员和资金来自欧盟和FCDO。理由是,如果您有无症状的人,则不希望他们出现在社区中。他们无法安全地隔离在非正式的住区中,因此病毒将继续传播。您不想将它们带到少数可用的治疗中心,它们会堵塞它们。因此,为什么不为人们建立一个真正体面的地方去隔离。我们的正面测试水平较低。圣诞节前,由于我们每天只有大约3箱,所以我们并没有达到需要使用CCC的地步,所以中心被封存了。假期过后,现在有了新版本,每天最多可以看到140箱。有了很大的进步。此刻,我们等着看发生了什么时,中心被封存了。之后,您确实想知道您是否做出了正确的决定,但是在这种情况下事情需要快速发展。也许我们为检疫工作所做的最重要的事情就是为必须在家中隔离的人们提供支持。政府决定必须对房屋进行隔离,但不能保证人们能准时得到食物。我们已经介入,为264户家庭中的1,700名被隔离人员提供了食物,这对于相关人员来说意义重大。我们收到了这么多消息和短信。我记得有一条消息写着:“非常感谢,这有很大的不同,直到市议会交付物资之前,我的宝宝都没有婴儿食品”。简而言之,这就是我们一直在做的事情。

这是一种令人印象深刻且全面的方法,为塞拉利昂以及世界其他地区的其他城市提供了许多很好的例子。您正在努力传播这种经验吗?

确实是的。我一直在与C40城市,市长移民委员会,彭博哈佛市领导计划,全球市长议会以及联合城市和地方政府(UCLG)合作。这是我们参与的五个城市合作伙伴关系的主要平台。我们已经分享了经验,我们的计划在我们的网站上。我还是C40市市长特别工作组的成员,负责制定公正和绿色复苏的计划,该计划建立在与我们正在做的事情以及迄今为止如何管理大流行的经验分享上。

让我问一下Freetown的转型。我看到您一直在建立财产登记簿,并开始获得适当的评级系统,这将使该市成为独立的收入来源。怎么样了

我不得不说,将整个城市数字化是我的宣言。我们做到了!整个东西! 《经济学人》和《非洲论点》上有一篇关于此的文章。简而言之,我们使用卫星图像来识别城市中的每个屋顶,并对其进行测量,然后派出调查员,从中开发出一种电子税收系统。我们已经从注册30,000处增加到100,000处。如果您让我分享我的屏幕,我可以告诉你。该计划将城市中的所有财产都捕获了,这使我们将财产税收入增加了五倍。但是我们在中央政府方面面临着巨大的挑战。如此之多,以至于地方政府部停止了新制度的实施。我们不允许收取房价。但是我希望今年晚些时候能够收税。我们已经建立了一个很棒的系统,我们期待着使用它。新系统由FCDO资助。我们得到了国际税收与发展中心,国际增长中心以及这里多家本地公司的支持。

然后,这为您提供了一个已知的,建立的增加市政收入的基础?

是的,当然,它为您提供了可观的财务基础。但是,如果您不知道城市里的人和里面的东西,就无法真正管理它。我们正在构建一个范围更广的数据系统,可以随时添加到其中,因此我们在议会中所做的一切都基于一个通用的综合软件系统。我们有房地产价格,我们希望将建筑许可证移交给纽约市。它需要包括我们拥有的资产,因此市议会的行政部门需要参考和讨论一个单一的系统,目前情况并非如此。

有两次锁定,每次锁定三天。目前,我们的宵禁时间为晚上10点至凌晨5点。但是前几天我提到的这位科学家写了一篇非常好的文章,说其中一些措施在非洲城市完全适得其反,那里的非正式程度很高,人们在户外度过的时间更多。实行宵禁通常是将人们带到室内,而通常他们不在室内。居住环境对许多人来说是如此的紧张和不卫生,这造成了适得其反的情况。然后您会在宵禁之前得到这种疯狂的奔忙。公共交通由小巴组成,每个人都在宵禁开始前试图回家,但塞满了小汽车。这样便可以创建更多的超级吊具。我不认为宵禁和封锁在这里显然是在世界其他地区所达到的目的。我们需要与室内戴口罩更加一致,并与测试和追踪更加一致。正如我们在一定程度上在英国以及在美国的“特朗普派”中所说的“没有戴面具的旅”一样,这都是信任和相信这一信息的问题。实行宵禁和封锁有一个积极的方面,那就是它们限制了区域之间的活动并增加了测试,因此,如果您暂时离开弗里敦,则必须首先进行测试。测试的增加表明案例的增加,这有助于我们所有人更好地了解现实。以前,圣诞节前一天我们有3个案例,我们不得不问自己是真的吗,还是测试不够?

Freetown市议会推出疫苗的前景如何?

这些是国家政府的责任,因此我们无权就这些问题采取行动,我也不知道中央政府的计划。

您是否可以通过对可再生能源进行投资来追求绿色复苏的选择?这是市政府的事吗?

可惜不是。在能源规划和投资方面,这也是中央政府的责任。始于2004年的《地方政府法》对离网能源系统保持沉默,因为我们当时并未考虑离网解决方案。我们所能做的就是种树,我们计划在“树镇弗里敦”中布置一百万棵树。对我们来说,保护这些树木真的很重要。但在整个弗里敦,超过80%的烹饪燃料来自木柴,因此我们将清洁燃料的替代燃料作为我们的重点。

试图做我们有任务的事情已经足够艰难。我们已经全力以赴!我们试图确保我们制造的任何东西都具有太阳能电池板。我不能承担市议会没有任务授权的其他事情,而我们在这些事情上真的很难完成。但是我们知道,唯一的前进道路是绿色前进道路。因此,我们必须通过种植一百万棵树来增强气候适应能力。我们还提倡有效转让并由我们颁发建筑许可证,因此我们可以在开发控制中考虑环境管理。这将有助于防止易发洪水地区的建设。自从我们启动防洪计划以来,我们还没有发生过严重的洪灾。

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