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重建美中关系


世界著名的发展经济学家杰弗里·萨克斯与 INET 主席罗伯·约翰逊交谈,概述了美中关系的新框架

随着拜登政府的最新指控, 中国负责入侵美国公司的电子邮件系统,美中关系再次恶化。虽然政府尚未表明是否会产生任何影响,但这一指控助长了外交政策机构的主要叙述,即中国既不是合作伙伴也不是竞争对手,实际上是当前或未来可能的敌人。

这种两党对华外交政策的观点是否来自错误的假设和错误的原则?中美之间是否有可能建立一个新的合作框架,以创造一个更加和平和可持续的世界?世界著名的发展经济学家杰弗里·萨克斯 (Jeffrey Sachs) 可持续发展中心 在哥伦比亚大学,最近概述了这样一个美中关系框架 广泛的音频采访 (附有成绩单)与主席罗伯·约翰逊(Rob Johnson) 新经济思维研究所,对于播客,“Rob Johnson 的经济学和超越”(也可作为节选 视频广播).

萨克斯认为,美中关系应该围绕几项关键原则展开,这些原则与美国自中国 GDP 几乎达到美国 GDP 规模(甚至 以 PPP 的形式超过它 2017 年)。在重新调整的美中政策框架中,中美关系将围绕合作而非竞争、接受独立经济发展、摒弃帝国主义思维以及对国际贸易负面影响的国内管理展开。

首先,关于竞争与合作,萨克斯说:“我们需要一个以合作为主导模式的世界,无论是抗击流行病、应对气候变化还是促进发展。在一个分裂的世界里,我们无法做到这一点。”这些问题太严重了,不能留给竞争框架来解决,这只会导致不信任、资源浪费(例如在新的军备开支上),以及争夺霸权的徒劳无功,公开冲突的风险巨大。这应该是显而易见的,但事实并非如此,主要是因为美国的大部分机构都将中国视为必须在为时已晚之前加以遏制的敌人。

这就引出了允许独立经济发展的第二个原则。萨克斯解释说,从历史上看,“美国政策制定者认为中国会变得更富裕,会发展,但在美国的支持下。我们将明显处于技术领先地位,我们将组织全球原则,中国​​将有一席之地,就像整个世界都有一席之地一样。”萨克斯说,从经济从属美国的角度看待中国的经济发展会导致危险的后果,我们错失了“使我们的能源系统脱碳、解决交通和流动性问题、帮助穷人接受教育”的机会。

当中国拒绝在经济上从属于美国并决定走独立的经济发展道路时,美国错误地将其理解为一种侵略形式。美国于是开始在外交甚至军事上包围中国,“绕着南海转,我们公然谈论日本、韩国、澳大利亚、印度等四国是对中国的保护。”当然,中国并没有掉以轻心的外交和军事包围。

美国需要采取的第三个原则是放弃其帝国主义思维。根据萨克斯的说法,17 世纪以来的英国帝国主义th 世纪到 20 世纪上半叶th “世纪”在 19 世纪被转移到英美政治文化中th 世纪,以“昭昭天命”和美国崛起为全球强国为标志。美国对原住民的灭绝和种族灭绝战争一结束,英美愿景就蔓延到建立海外全球帝国。这首先在加勒比地区、菲律宾和中国沿海地区开始。这是 20 的基本神话th 世纪美国认为,我们的昭昭命运也是全球命运。”

这种被认为的全球命运变成了一种危险的国家观念,即美国可以在国际舞台上为所欲为,随意拒绝国际机构。例如,萨克斯强调,“美国在特朗普领导下退出了巴黎气候协定,在特朗普领导下退出了世界卫生组织,退出了联合国教科文组织,削减了援助,行为恶劣,实施了单边制裁。”可以说这都是特朗普的所作所为,但拜登几乎没有承认他的前任造成的损害,在某些情况下,例如对古巴、委内瑞拉和中国的制裁,并没有扭转甚至放松特朗普的政策。

然而,萨克斯指出,中国对遵守国际法并在全球多边框架内开展工作很感兴趣,“因为他们看到,有了国际法,他们不会被束缚,他们将对自己的发展负责。”

最后,第四个原则转变与国际贸易管理有关,美国在这方面负有主要责任,让中国成为全球参与者。然而,当中国开始在先进技术上取得成功,有时甚至在制造和创新方面超过美国时(例如华为和 5G 技术),美国不仅简单地声称中国在作弊,而且在特朗普的领导下声称中国的成功直接以牺牲美国人民为代价。这尤其激起了美国工业中心的反华情绪。

萨克斯指出,增加国际贸易导致更大经济增长的经济理论仍然正确。然而,这种以贸易为主导的经济增长确实会带来不平等的利益。然而,由此产生的不平等应通过国内政策(如收入再分配)而不是贸易保护主义来解决。如果美国将工业中心地带制造业的衰退正确地视为国内问题,而不是反华问题,它就会确保那些因美中贸易而失去工作或工资的人会在其他地方找到工作,或者会得到某种转移支付的支持。 Sachs 提出了在瑞典等国家发现的社会民主模式,该模式“实际上始终基于这样一种想法,即我们不应该抵制生产力提高、新技术和国际贸易,因为每个人都将通过积极的社会政策得到照顾.更大的蛋糕最终会带来更多的假期、更多的闲暇时间和更好的医疗保健,而不仅仅是少数幸运儿。”

相反,美国的自由主义意识形态将那些在经济体系中落后的人视为“失败者”——不仅是经济上的失败者,也是道德上的失败者——他们不配从国家提供的经济搬迁和支持中受益。 “在美国人的心态中,这是一种复杂的文化心态——它可以追溯到约翰洛克,它可以追溯到清教徒,它可以追溯到成功福音,它可以追溯到种族主义——这种心态是,如果你输了,那就是很难,但你可能是个失败者。如果你依靠别人的帮助,你真的是个失败者。”相反,萨克斯说,“处理不平等问题(由于贸易)的正确方法是通过美国的再分配,而不是关闭全球贸易。你关闭全球贸易,每个人都输了。”

中国人很难理解美国人的这种心态,萨克斯认为,正如中国人所问的那样,“如果你有一些人需要帮助,你为什么不给他们帮助?为什么要怪我们?”不过,中国与欧洲没有同样的困难,“因为在欧洲……社会民主精神非常普遍。”

总的来说,外交政策原则的四个转变是:从竞争和冲突到合作,从不接受独立经济发展到接受,从帝国思维到非帝国思维,从责备中国到对不平等的国内责任。贸易的后果,将导致与中国建立更具建设性的关系,在这种关系中,我们可以更有效地应对大流行、气候危机并避免战争。

正如杰弗里·萨克斯和罗布·约翰逊在谈话中指出的那样,这些问题并不意味着中国在人权问题上无可指责。的确,每个大国——美国、中国、欧盟等——都有遵守《世界人权宣言》的共同责任,中美双方都可以在这方面做得更好。萨克斯认为,美国挑出中国的缺点是自私的、虚伪的、没有建设性的。他认为,美国应与中国、欧盟和世界其他地区一道,根据国际法和《联合国宪章》加强联合国人权体系。

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