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大流行和经济危机:紧急行动的全球议程

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INET 全球经济转型委员会 - 全球应对大流行的中期报告

新闻发布会, 2021 年 3 月 11 日

与:Jayati Ghosh、Joseph Stiglitz、Rohinton Medhora、Michael Spence 和 Rob Johnson

新闻发布会文字记录(2021 年 3 月 11 日)


报告执行摘要

委员会的这份中期报告侧重于需要立即采取的行动,以控制大流行并确保迅速而有力地恢复。它对这些问题采取明确的全球视角,特别关注国际社会需要做些什么来帮助发展中国家和新兴市场的人们。核心推力是,发达国家今天可以采取一系列行动,其自身成本较低,但符合其开明的自身利益——并将为发展中国家的数十亿人带来巨大利益。世界和新兴市场。

第一部分侧重于在全球范围内获得疫苗和其他药物。疫苗的丑陋和大流行民族主义的其他方面暴露了我们国际贸易和全球知识产权制度的缺陷。

发达国家,尤其是美国,已采取强有力的行动重振经济,保护弱势群体,尤其是许多受到大流行衰退严重影响的低收入人群。做得太少的风险远大于做得太多的风险。先进国家了解到,即使是短暂的,紧缩政策会适得其反。大多数发展中国家都在努力获得资金来继续现有的项目,更不用说支付大流行带来的额外费用了。在第二节中,我们讨论了这个问题,认为那些有财政空间的国家需要利用它;并且国际社会应该采取行动——比如大量发行特别提款权——为发展中国家和新兴市场提供更多的财政空间。

第三节讨论解决债务问题的紧迫性。为发展中国家和新兴市场提供更多财政空间的一种方式是全面停止偿债。但随着大流行现在已经持续一年多,一些国家需要更多:需要进行全面的债务重组,不会陷入“太少太晚”的常见陷阱,为几年后的另一场危机埋下伏笔。该报告描述了为促进这种全面的债务重组可以采取的具体行动。解决我们强调的三个问题具有真正的紧迫性。如果发达世界的政治领导人认识到,只有所有人都安全,否则没有人是安全的,并且如果较贫穷的地区不复苏,健康的世界经济就不可能实现,那么所有这一切都可以迅速完成.

全文

介绍

在过去的一年里,世界遭遇了一场现代史前所未见的大流行病,这场大流行病带来了前所未有的经济后果,这并不奇怪。国家内部和国家之间的影响各不相同,一些国家受到的打击比其他国家大得多,一些个人和家庭——尤其是底层人士——面临着毁灭性的后果。约 1.31 亿人陷入贫困,[1] 扭转多年来的减贫努力。虽然随着疫苗的推出,隧道尽头有曙光,但人们普遍认为,未来几个月发生的事情可能会给某些人带来特殊困难,并产生长期影响。除非大流行在各地得到控制,否则世界不会从大流行中走出来,这是一个特别令人担忧的问题,因为在疾病蔓延的地方可能会出现新的突变。同样,至少在世界大部分地区走上繁荣之路之前,世界经济不会有强劲复苏。现在的全球增长远比那时温和,一些恢复增长的国家的内向型政策导致其贸易顺差增加,削弱了其复苏对全球的影响。

委员会的这份中期报告侧重于需要立即采取的行动,以控制大流行并确保迅速而有力地恢复。它对这些问题采取明确的全球视角,特别关注国际社会需要做些什么来帮助发展中国家和新兴市场的人们。核心推力是,发达国家今天可以采取一系列行动,其自身成本较低,但符合其开明的自身利益——并将为发展中国家和地区的数十亿人带来巨大利益。新兴市场。

当然,不言而喻,发达国家需要尽其所能将疫情控制在本国境内,并迅速从大流行性衰退中恢复过来。拜登政府采取的行动为其他人提供了榜样,其重点是健康、教育和保护受大流行不利影响最严重的人。它正确地评估了风险是不对称的——做得太少的后果太大了。如果经济复苏比预期更快、更强劲,并且出现显着的通胀压力,则可以部署货币和财政政策来应对。例如,对于世界来说,摆脱过去十几年陷入的近乎零利率的环境是一件好事,这种环境严重扭曲了资本市场。然而,本报告侧重于那些不太幸运的国家,它们自己没有财政空间,也没有发达国家可用的资源。

第一部分侧重于在全球范围内获得疫苗和其他药物。大流行的低迷对许多国家的预算产生了严重的不利影响。一些国家,如美国,出现了前所未有的赤字,而没有任何通胀后果。他们在为这些赤字融资方面没有遇到任何困难。先进国家了解到,即使是短暂的,紧缩政策会适得其反。大多数发展中国家都在努力获得资金来继续现有的项目,更不用说支付大流行带来的额外费用了。今天,一些人正在向发展中国家推行紧缩政策,认为这些国家别无选择。在第二节中,我们讨论了这个问题,认为那些有财政空间的国家需要利用它;并且国际社会应该采取行动——比如大量发行特别提款权——为发展中国家和新兴市场提供更多的财政空间。

为发展中国家和新兴市场提供更多财政空间的一种方式是全面停止偿债。但随着大流行现在已经持续一年多,一些国家需要更多:需要进行全面的债务重组,不会陷入“太少太晚”的常见陷阱,为几年后的另一场危机埋下伏笔。第三节讨论解决债务问题的紧迫性。

虽然我们在本中期报告中的讨论侧重于需要做的事情 立即地, 我们涉及的每个问题都需要被视为一系列长期问题的一部分,我们将在最终报告中更全面地讨论这些问题。一些国家囤积疫苗的丑陋行为和大流行民族主义的其他方面暴露了我们国际贸易和全球知识产权制度的缺陷。当所有人都安全之前没有人是安全的并且世界经济的复苏取决于所有部分恢复对未来的信心时,这一点尤其正确[2].迫在眉睫的债务危机暴露了我们全球债务制度的明显缺陷。虽然现在行动的紧迫性意味着我们不能拖延实施这些系统性变革,但编写这份临时报告是为了强调现在紧迫的眼前改革与大流行所揭示的更深入的长期改革之间的关系。对繁荣和公正的未来至关重要。


一、疫苗与医疗

大流行显然大大提高了对公共卫生支出重要性的认识,尽管对此类支出的限制以及各国在这方面的不平等加剧。几种候选疫苗的快速开发是对合作和公众支持所取得的成就的贡献;与此同时,疫苗生产和分配的当前性质暴露并加剧了国际不平等。我们目睹了一些发达国家的政府不正当和不公平地抢夺疫苗,有时(如加拿大的情况)他们订购的疫苗注射量是当前人口的十倍以上,并通过以下方式为他们的国家拨款 150 万剂COVAX 根据其技术权利——尽管这违背了 COVAX 的精神,该联盟旨在确保获得疫苗 全部。[3][4] 结果是贫穷国家实际上被剥夺了获得疫苗的机会。去年,政府与制药公司(由富裕国家主导)签署了 44 项双边协议,今年至少已经签署了 12 项。世卫组织总干事谭德塞在 1 月 18 日指出,“现在至少有 49 个高收入国家接种了超过 3900 万剂疫苗。在一个收入最低的国家只接种了 25 剂。不是 2500 万;不是 2.5 万;才 25 岁。”[5] 截至撰写本报告之时,仍有 130 个国家尚未注射过一剂。正如他所指出的,公平分配疫苗不仅是道义上的当务之急,而且是战略和经济上的当务之急。按照目前的分配速度,贫困国家的一些人要到 2024 年才能接种疫苗,如果那时的话。世界各地的人们延迟接种疫苗增加了病毒突变的可能性,即使在拥有袋装疫苗的富裕国家也降低了控制大流行的能力。由于疫苗接种不足而对感染的长期恐惧也影响了发展中国家的经济前景,抑制和延迟了他们自身的复苏以及全球复苏。

WHO 的 ACT(获取 Covid-19 工具)加速器和 COVAX(COVID-19 疫苗全球获取设施 由世界卫生组织牵头的流行病防范创新联盟和疫苗联盟 Gavi 的成立正是为了防止这种结果。其目的是加速 COVID-19 疫苗的开发,确保所有国家的剂量,并公平地分配这些剂量,从最高风险群体开始,并尽快传播到整个全球人口。然而,COVAX 仍然资金不足, 已收到 63 亿美元 2021 年预计的 68 亿美元,实际上需要更多的资金。富裕国家的受益人很容易将这一数额翻倍。这样做甚至符合他们的自身利益。显然,相对于突变风险、经济复苏放缓等,为全世界所有人口(包括发展中国家人口)接种疫苗的成本(即使富国政府完全自己承担)是微不足道的。 .

更重要的是,由于政府抢夺疫苗,COVAX无法从获得监管批准的生产商那里采购所需的疫苗。对于签订双边合同的国家来说,与 COVAX 签订的这些合同必须透明,包括数量、定价和交付日期。

对于已经/正在开发的其他候选疫苗,一旦它们满足所需的监管标准,就必须认真考虑进行更广泛的分发,这一点也很重要。据报道,俄罗斯研制的人造卫星疫苗和中国研制的赛诺瓦疫苗有效;印度、古巴和其他地方正在开发其他有潜力的疫苗。[6] 世卫组织应与生产国的监管机构合作,采取积极主动的方法,在此类疫苗符合批准的标准时在全球范围内进行分发。

生产不足是造成贫富分配不均的重要原因,因为它造成了稀缺。然而,这种稀缺性是完全没有必要的,可以轻松快速地补救。[7] 限制获批疫苗供应的主要因素是专利权的持续存在,使制药公司垄断了生产,从而将供应限制在自己的能力范围内,以及他们选择颁发给他人的少数生产许可证。专利通常被视为对发明/创新的必要奖励,但在 COVID-19 疫苗的特定情况下,制药公司得到了政府的大量支持,这些支持大部分甚至在某些情况下完全覆盖了其研发成本。[8] 仅在美国,六大疫苗公司就获得了超过 120 亿美元的公众支持;[9] 其他富裕国家政府也为这些公司开发这些疫苗提供了支持。他们还受益于先前的公共研究[10] 由于更多的无偿志愿者参加试验,从而降低了临床试验的成本。这三种“领先”疫苗很可能已经获得了可被视为合理的投资回报,甚至更多。

尽管如此,发达国家政府一再阻止印度、南非和其他一些发展中国家在世贸组织中暂停 COVID-19 疫苗和相关治疗专利的尝试。[11] 这是令人惊讶的,因为这种暂停还可以通过快速提供更多剂量的疫苗而使他们自己的人口受益,而更大的供应量将降低额外剂量疫苗的成本,使它们对世界各地的政府和纳税人来说更便宜。

世贸组织关于与贸易有关的知识产权 (TRIPS) 协议特别允许强制许可,关于 TRIPS 和公共卫生的多哈宣言明确提到突发公共卫生事件是颁发强制许可的充分理由,允许其他公司生产基本药物。一些国家(智利和以色列)已经通过了在大流行之后颁发此类许可证的决议。然而,技术转让的问题没有得到解决。[12] 如果有双边投资条约或贸易/经济伙伴协议将知识产权视为一种必须受到保护的投资形式,个别政府也可能担心此类举措的后果。因此,对于与基本公共卫生问题相关的事宜,暂停和/或修改知识产权的全球行动至关重要。由于目前还没有关于大多数疫苗提供的免疫期的信息,因此可能需要更长的时间。此外,这种专利豁免可能不仅适用于疫苗,而且适用于与大流行相关的所有治疗、测试和产品(如口罩),未来几年可能需要,包括那些目前已获得许可,但价格昂贵。

获得疫苗的不平等说明了在当前国际安排下获得负担得起的救生药物这一更广泛的问题,委员会将在稍后的报告中讨论这个问题。在我们目睹的“疫苗民族主义”之前,在危机的最初几个月对药品、个人防护设备甚至食品贸易实施了几次特别限制,通常没有按要求向受影响国家或世贸组织报告限制。在此背景下,哥斯达黎加提出并得到世卫组织支持的知识产权自愿共享提案值得认真考虑。世卫组织的 COVID-19 技术获取池 (CTAP) 创建了一个测试、药物和疫苗的权利池,所有国家都可以以合理和负担得起的条件免费获取或许可,从而创造公平获取药物和药物的机会,并避免脱节以及迄今为止标志着政府应对大流行的竞争性努力。但只有 40 个(主要是发展中国家)国家加入,而且由于缺乏政治支持、资金和专利持有人的参与,它并不是真正有效的。发达国家政府应敦促疫苗制造商与当地生产商分享他们的知识,并促进他们这样做的能力。

二、特别提款权和财政反应

2020 年的政府支出不仅需要解决眼前的危机,还需要在中长期恢复就业、投资和增长。这种支持需要持续到大流行完全得到控制为止。在一些国家,对赤字和债务规模的担忧导致一些人主张削减财政支持。一些人担心过多的支持会导致通胀。现在不是紧缩的时候。[13] 政府应承诺“不惜一切代价”恢复增长并保护弱势群体。他们应该利用自动稳定器,并维持支持计划,如休假计划和延长失业保险,只要这些计划的需要存在,只有在随着失业率下降而需求减少时才削减。我们从过去的经验中了解到,实现财政责任的途径是通过经济增长——增加 GDP 增加收入并降低债务 GDP 比率。

然而,在 COVID-19 冲击之后,政府提供的财政支持水平在不同发展水平的国家之间存在非常明显的差异。预计发达经济体的财政支持支出平均将达到其 GDP 的 22.6%,但新兴市场和发展中经济体的可比数字仅为 6.2%,低收入国家为 2.4%。[14] 如果较贫穷的国家已经并且可能会减少支出,而较富裕的国家则为其经济注入动力,那么危机造成的损害必然会加剧先前存在的不平等。[15] (用人均表示财政支持的差异,更加突出了不公平:发达国家的人均刺激支出为 9,836 美元,而最不发达国家的人均刺激支出为 17 美元。发达国家的人均刺激支出大致为尽管发达国家的人均收入仅比最不发达国家高 30 倍,但比最不发达国家高 580 倍。)

这表明,以大量发行特别提款权(IMF 可以创造的国际流动性)为形式的补救措施显然是紧迫的。在 2020 年 3 月国际货币基金组织提出第一个此类提议之后,推迟这样做使担忧更加严重。目前,大约 6,550 亿美元的特别提款权可以在不征得议会和大会批准的情况下发行。这种发行具有很大的优势,即它基本上是无成本的。早先对这可能导致通货膨胀的担忧与当前的全球经济状况无关,尤其是当它与富裕国家的货币扩张相形见绌时。这将立即增加发展中国家的储备,使它们能够从事急需的公共支出,而不必担心对外部平衡的影响;它还可以为面临紧迫外债问题的国家提供某种偿还手段。

应该指出的是,一些国家(例如目前有国际收支顺差的国家)不太可能使用其新的特别提款权分配。如果这些国家向有需要的国家提供分配,新的特别提款权问题的扩张效应将大大增强。有几种方法可以做到这一点:注销或减少穷国的双边债务;直接向特定国家提供或借出特别提款权;向全球社会保护基金和/或全球公共投资基金提供特别提款权,国际讨论中正在积极考虑这两个基金。 (在我们委员会的下一份报告中,我们将讨论更定期发行 SDR 的可能性,以及制定将此类发行与援助联系起来的制度框架,促进发达国家向其他国家捐赠其特别提款权分配,和/或用于提供全球公共产品。)

然而,仅靠新的特别提款权分配不太可能解决大部分发展中国家财政应对不足的问题。这是因为发展中国家政府保持沉默的一个主要原因是对巨额公共赤字导致的资本外逃的担忧。大流行期间最近的借贷加剧了私人外债和投资累积存在的问题。这使得跨境资金流动的波动成为一个主要问题,不仅因为不稳定的可能性更大,而且因为这对国内财政扩张甚至公共卫生的必要支出产生了抑制作用。因此,比以往任何时候都更加迫切需要启用甚至鼓励更广泛的资本管理技术,以减少资金流动的波动性。[16] 此外,目前在全球范围内对外汇交易征收托宾税的理由尤为充分。

国际货币基金组织在许多发展中国家的宏观政策中发挥着重要作用,尤其是那些面临国际收支问题并寻求其建议和支持的国家。令人鼓舞的是,国际货币基金组织的领导层积极支持美国和欧盟复苏的大规模和长期财政计划。尽管外部环境不利,它甚至认识到需要增加发展中国家的公共支出。最新的国际货币基金组织财政监测报告指出,“鉴于债务水平升高、汇率风险以及对评级下调的担忧以及如果巨额赤字持续存在的不利市场反应,许多新兴市场和发展中经济体预计将在 2021 年收紧财政政策.......只有在本地传播率较低且活动已开始正常化的情况下,才能通过减少计划的覆盖面和慷慨程度来逐步回滚。在这些国家,应根据需要采取进一步措施来支持复苏。”

然而,当谈到向面临国际收支压力的国家提供贷款的政策条件时,国际货币基金组织的行动似乎并不总是与其最近的声明保持一致。分析最近和正在进行的基金组织协议的内容[17] 透露,在 2020 年 3 月至 2020 年 9 月期间,国际货币基金组织与 81 个国家谈判的 91 笔贷款中有 76 笔涉及削减公共支出的方式,这可能导致公共医疗保健系统和养老金计划的大幅削减、工资冻结和公共部门工作人员的削减,例如医生、护士和教师,以及失业和其他福利,如病假工资。包括尼日利亚和安哥拉在内的九个国家已被要求引入或增加对穷人征收的累退增值税(VAT)。包括莱索托、突尼斯、巴巴多斯和萨尔瓦多在内的 14 个国家被要求冻结或削减公共部门的工资和/或工作岗位,这影响了已经服务很差的国家的医疗保健。在厄瓜多尔,国际货币基金组织要求扭转医疗保健支出的增长,并停止向无法工作的人提供现金转移。即使在大流行期间,拥有国际货币基金组织贷款的近三分之一国家也面临未付利息附加费(总额超过 40 亿美元),这可能会大大增加偿债成本。[18]

在许多发展中国家,增加对基本领域和经济复苏的国内支出是可能的,而无需增加外汇,也不会产生显着的通货膨胀压力;因此,如果他们不受此类条件的限制,他们可以从中央银行借款以增加支出(如在富裕国家)。 IMF 协议中对财政紧缩的持续压力以及对加剧不平等(如累退税)和减少公共服务提供的数量和质量的措施的关注与当今全球社会的需求不一致,特别是考虑到大流行。

三、债务减免

甚至在大流行之前,许多国家已经承担了过多的债务。在某些情况下,寻求利润或政治影响的贷方很容易成为急需资金的政府的猎物。善意的政府对他们可以获得的回报非理性乐观。不太好意的政府看到了获得私人利润或巩固其政治信誉的机会。重债穷国 (HIPC) 债务重组倡议提出 20 年后,许多国家似乎处于危险境地。低收入国家的外债存量从 2006 年的 800 亿美元增加到 2019 年的 1,600 亿美元。私人参与者促成了这一飙升,私人非担保债务在低收入国家外债存量总额中的份额从 2019 年的 3.2% 上升2010 年增长到 2019 年的 10%。[19]

最近债务市场的变化——更多的贷方和更多的借款人,以及私人债务的风险迅速转变为公共资产负债表——使得监测和控制过度的债务积累变得更加困难,并使债务重组变得更加困难。在截至 2019 年的五年中,政府债务与 GDP 的比率从 40% 上升到 52%,上升了 12 个百分点,而私人债务从 102% 上升到 123%,上升了 21 个百分点。[20]

上一节强调了公共支出对抵消大流行性衰退的收缩影响的重要性。但是发展中国家和新兴市场没有发达国家那样的资源。这就是为什么到目前为止花费的金额如此之少的很大一部分原因。

但进一步限制其支出能力的是重债国家必须为偿还债务而支付的款项。汇往国外偿还债务的钱本可用于振兴经济、为公民提供健康保护、购买疫苗等。

在大流行开始时,20 国集团之间达成了一项协议,即暂停偿还最贫穷国家的官方(双边)债务,称为债务服务暂停倡议 (DSSI)。希望其他人加入,尤其是私营部门。但他们没有。缺乏全面参与会产生毁灭性的影响:那些可能愿意加入的人对此犹豫不决,因为他们认为净受益者不是穷国的穷人,而是顽固的债权人。

73 个符合 DSSI 条件的国家的偿债总额约为 3740 亿美元,其中 2570 亿美元欠私人债权人。如果没有私人债权人的参与,DSSI 的收益是有限的。 DSSI 计划旨在提供 122 亿美元的债务偿还减免。这将仅占其 GDP(未加权)的 0.65% 左右——当其财政赤字占 GDP 的 10-12% 时几乎没有任何意义。最终,在 73 个符合 DSSI 条件的国家中,只有 46 个决定参与,并要求在 2020 年减免约 50 亿美元的债务。

同时,正如我们上面提到的,一些国家大流行低迷的深度和持续时间意味着,今天需要的不仅仅是暂停债务,这只是在拖累发展中国家的债务的同时,增加发展中国家的债务。 ,而是深入而及时的债务重组。

今天,120 个中低收入国家总共欠下 8.1 万亿美元的外债 [本报告的早期版本错误地指出 3.1 万亿美元],偿还这些债务将成为负债国和全球经济复苏的巨大障碍.我们目睹了 2020 年公共债务的大幅增加,而不是公共外债的减少。

国际社会——尤其是债权国——可以通过多种方式促进这种重组。如果少数没有投票支持《联合国主权债务重组原则》的政府承认并接受这些原则——包括主权豁免原则——就会鼓励私营部门更好地参与债务谈判。如果有时间承认不可抗力和必要性的原则,那就是:不应强迫各国偿还他们无力承担的费用,尤其是当这样做会造成与当今某些国家一样多的痛苦时。国际社会应迅速修改不鼓励债务重组的法律(例如纽约的法律,该法律规定了 9% 的判决前利息)和鼓励诉讼(例如纽约州的包诉处理)。

长期改革和当今行动的紧迫性

委员会认为,这里讨论的每个领域都需要更深入的改革。例如,我们需要重新审视知识产权制度和救生药物融资制度,以确保对影响人类的最重要疾病进行充分研究,无论他们生活在何处,无论是在穷国还是富国,以及确保所有人都能获得救生药物;我们需要一个更好的宏观经济协调系统,以维持全球宏观稳定;我们需要一个更好的系统来解决债务危机——并降低它们发生的可能性,并且当它们伤害这么多人时,它们被允许忍受的可能性也更小。我们的最终报告将涉及这些以及国际社会面临的其他一些关键问题,包括如何应对气候变化以及如何更好地促进 21 世纪的发展。st 世纪——在数字、人工智能、后工业世界。

但现在,正如我们想象的隧道尽头的光,不应该是自满的时刻。

解决我们强调的三个问题具有真正的紧迫性。如果发达世界的政治领导人认识到,如果贫穷地区没有复苏,就不可能有健康的世界经济,那么所有这一切都可以迅速完成。



笔记

[1] 联合国、世界经济形势和 2021 年展望

[2] 参见 Mohammad El Erian 专员,“在每个人都安全之前,没有人是安全的”,Project Syndicate,2021 年 2 月 22 日, //www.project-syndicate….

[3] //www.canada.ca/en/publi…

[4] //www.foreignaffairs.com…

[5] //www.who.int/director-g…

[6] 俄罗斯和中国的疫苗早在辉瑞和 Moderna 之前就已提交给世卫组织批准,但仍未获得批准,因为它们的国家监管机构不在世卫组织允许快速通道的“严格监管机构”名单中。

[7] 仅前三大生产国(美国、印度和中国)目前的疫苗生产能力估计到 2021 年就达到 97.2 亿剂。(//www.statista.com/chart…)。中国和印度的生产可以迅速扩大。 (//www.cnbc.com/2021/02/1…) 此外,当技术和活性成分共享时,新的供应单位可以在许多其他国家迅速出现,例如巴西的中国赛诺和阿斯利康疫苗。 (//www.usnews.com/news/wo…)

[8] OVID>span class=”MsoFootnoteReference”>-19 疫苗研究仍然大量受益于早期资助的基础研究,其疫苗开发依赖于这些基础研究。见 fn。 5.此外,辉瑞基本上是在使用BioNTech的研究,BioNTech从德国政府那里专门为这种疫苗获得了4.45亿美元。 (//www.bloomberg.com/news…) 开发总成本估计约为 31 亿美元 (//www.bbc.com/news/busin…)和 2021 年的利润估计约为 40 亿美元(//qz.com/1967638/pfizer-…),辉瑞/BioNTech 将获得巨大的投资回报。

[9] //www.msf.org/government…

[10] //www.scientificamerican…

[11] Achal Prabhala、Arjun Jayadev 和 Dean Baker,“想要快速接种疫苗吗?暂停知识产权”,《纽约时报》,2020 年 12 月 7 日, //www.nytimes.com/2020/1…

[12] 如果专利持有人希望在该市场上保持活跃,则需要将技术转让给许可生产商。当然,专利持有人仍会因其创新而获得奖励;但是,其他生产商可以在支付合理的版税后进行生产。

[13] 同时,各国政府应堵住税收漏洞,尽其所能减少逃税和避税,包括要求跨国公司逐国报告。对从大流行中受益的公司征收暴利税也是有意义的。

[14] IMF 财政监测更新 2021 年 1 月。

[15] 与 2009 年的财政赤字(约 -3%)相比,发展中国家在 2020 年的财政赤字水平(约 -10%)明显更高,从而进入了当前的危机。与 2009 年的 CA 赤字相比,它们的经常账户赤字也大得多。

[16] 基金组织认识到在 2008 年金融危机之后采用资本账户管理技术的重要性。从那时起,经济学的进步加深了人们对此类干预措施对经济稳定的积极作用的理解,尤其是在发展中国家。

[17] IMF Covid-19 贷款中包含的支出、问责和恢复措施”,乐施会报告,2020 年 10 月。

[18] Kevin Gallagher,“IMF 的附加费不合目的”,《金融时报》,2021 年 3 月 3 日, //www.ft.com/content/cc8…

[19] CP Chandrasekhar,使用世界银行 WDI 数据库, //www.networkideas.org/n…

[20] 世界银行,《2021 年全球经济展望》。